因水而興的浙江正緊鑼密鼓推進節水。由省水利廳和省發展改革委牽頭、多部門聯合開展的《浙江省節水行動實施方案》（下稱《實施方案》），目前已正式印發實施。該方案首次提出，通過實施節水行動，爭當踐行新時代治水思路的排頭兵，努力把浙江建設成為南方豐水地區實施國家節水行動的標桿省份。

浙江缺水，更需節水

浙江作為江南水鄉，為何也要開展節水行動？

“事實上，浙江屬于國際公認的中度缺水地區。”省水利廳副廳長馮強解釋，我省多年平均水資源量976億立方米，年人均水資源量1702立方米，但是浙江人口和產業高度集聚，人均水資源量比全國人均水平低20%左右，只有世界人均水平的四分之一。

水資源不平衡不匹配，在浙江尤為明顯。從時間分布上看，降雨集中在梅雨期和臺汛期，70%的水資源形成洪水排入大海，無法有效利用，秋冬季降雨偏少，容易出現季節性旱情；從空間分布上看，杭嘉湖、寧紹地區人口稠密、經濟發達，經濟總量占全省2/3，而水資源量只占全省1/5，水資源供需矛盾日益顯現，尤其是優質水短缺問題較為突出，以嘉興、舟山為例，優質水庫水供給嚴重不足。

水資源利用效率水平客觀反映了產業結構合理性、技術水平先進性和水治理能力的高低。對標發達國家，2018年我省萬美元GDP用水量254立方米，而日本僅為136立方米、新加坡僅為23立方米。“正因如此，推動水資源利用從粗放低效向集約高效轉變，是高質量發展的必然選擇。我們在開源的同時，必須從節流端發力，有效保障用水安全。”馮強說。

對此，《實施方案》提出，到2022年，重要領域節水取得快速突破，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別降低42%和48%以上，規模以上工業用水重復利用率達到91%以上，城市公共供水管網漏損率控制在10%以內，城鎮居民年人均生活用水量控制在55立方米以內，農田灌溉水有效利用系數提高到0.606以上，全省用水總量控制在186億立方米以內。

用得越多，價格越高

如何推動全省節水行動？

強化剛性約束，是貫徹落實《實施方案》的重要舉措之一。“我們將對水資源消耗總量和強度實行控制，主要抓好縣域水資源承載能力評價、江河水量分配和區域水資源論證3項工作，實施用水全過程管理，突出剛性約束，建立節水評價機制。”馮強說。

在此基礎上，浙江將著力推進農業節水增效、工業節水減排、城市節水降損、非常規水利用、節水標桿引領和節水裝備制造等六大工程，全面推進節水型社會建設，積極推動體制機制創新，全力打好節約用水攻堅戰。

提高節水意識，必須建立全方位的價格機制。在居民用水方面，我省已全面實行居民階梯水價制度，通過適當拉開各階梯之間的價格差距，下一步將結合水價動態調整，進一步優化該制度；在非居民用水方面，我省正在著力健全完善非居民用水差別化水價和超定額累進加價制度，在全省范圍內全面推行非居民用水超定額累進加價制度，并完善差別化水價制度。“簡單來說，就是超出一定量后，用水量越多，價格就越高。”省發改委一級巡視員徐幸說。

一大批加強節水項目的投資即將啟動。比如加快舟山綠色石化基地等大型海島海水淡化工程建設，確保2022年全省海水淡化產能規模達到40萬立方米/日的目標，基本解決海島對生活生產用水的需求。

此外，聚焦酒店、居民小區和學校等重點用水行業和領域，浙江將開展節水標桿遴選和引領行動。今年，全省會打造10個節水標桿酒店、10個節水標桿校園、10個節水標桿企業和100個節水標桿小區。

農業增效，工業減排

農業是第一用水大戶。近年來，浙江圍繞實施節水灌溉和發展節水畜牧業漁業，持續推進結構調整，積極發展節水型產業，特別是在一些山區、丘陵地區，發展用水較少的旱地作物，減少生產過程用水量；不斷改善農田基礎設施，實施灌區節水改造，累計建成1900多萬畝旱能灌、澇能排的高標準農田；大力推廣運用節水技術設施，推廣水肥一體化技術，開展規模養殖場標準化改造等。截至目前，我省農田灌溉水有效利用系數達0.6，高于全國平均水平。

節水農業的“節”，不僅是“節約”的“節”，也是“調節”的“節”，就是要科學高效利用。“我們將在強化農業生產保供的前提下，進一步加強農田建設和農業生產統籌管理，努力向旱地要糧，讓灌區增效，要水田減排，深化落實節水措施，加大設施農業建設力度，全面推進高效節水灌溉，推廣生態節水生產，切實保護和節約水資源。”省農業農村廳副廳長蔡元杰說。

《實施方案》提出，到2022年，全省水肥一體化面積保持在50萬畝以上，新增高效節水灌溉面積40萬畝以上，建成節水型灌區180個；全省農村供水工程供水保證率保持在95%以上，全面落實水費收繳制度。

工業是浙江節水的大戶。這些年來，浙江通過推進淘汰落后和嚴重過剩產能，企業開展清潔生產，實施節水改造、中水回用和節水型企業建設等工作，工業節水取得明顯成效。2019年，萬元工業增加值用水量17.6立方米，比2015年下降45.3%。

“下一步，我們將著力推進工業節水減排，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術，引導重點行業企業開展節水技改及再生水回用改造。”省經信委一級巡視員諸葛建介紹，到2022年，高耗水企業水效達標率90%以上，全面提升我省工業水資源節約集約利用水平。

來源：浙江日報