編者按：浙江省是受臺(tái)風(fēng)暴潮侵襲最為嚴(yán)重的地區(qū)，建設(shè)安全可靠、綠色生態(tài)、功能綜合、運(yùn)行高效的海塘工程體系，實(shí)現(xiàn)海塘安瀾，既是浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和沿海人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障，也是實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)、促進(jìn)人與自然和諧相處的重要舉措。今年，浙江省啟動(dòng)海塘安瀾千億工程，以推進(jìn)海塘安全提標(biāo)、生態(tài)提質(zhì)、融合提升，實(shí)現(xiàn)海塘岸帶“安全+”綜合功能，形成具有國(guó)際視野、中國(guó)氣派、浙江特色的沿海“生命線”“風(fēng)景線”“幸福線”。
寧海：
聚焦“安全+”
再建“海上長(zhǎng)城”
地處浙江省東部沿海的寧海縣，大陸海岸線長(zhǎng)175.6公里。1997年“8.18”臺(tái)災(zāi)將寧海120公里標(biāo)準(zhǔn)海塘全線沖毀，該縣“砸鍋賣(mài)鐵”，用三年時(shí)間，投資4.3億元，建成120公里新標(biāo)準(zhǔn)海塘。但當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)海塘基本都建于軟土地基，且受限于施工工藝，經(jīng)過(guò)20余年的運(yùn)行，許多海塘出現(xiàn)了不同程度的沉降、裂縫、滲水等問(wèn)題。
2019年以來(lái)，寧海縣聚焦實(shí)施海塘安瀾千億工程，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)海塘防臺(tái)御潮能力，改善海岸線生態(tài)環(huán)境，以海塘“安全+”，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)海塘除險(xiǎn)加固及提標(biāo)工程。計(jì)劃用5年左右時(shí)間對(duì)全縣三類(lèi)及隱患較大的二類(lèi)海塘實(shí)施除險(xiǎn)加固及提標(biāo)工程，計(jì)劃除險(xiǎn)加固及提標(biāo)海塘共45.25km，防潮標(biāo)準(zhǔn)將提升至20至50年一遇。
正在建設(shè)中的汶溪周塘除險(xiǎn)加固及提標(biāo)工程，納入省海塘安瀾千億工程項(xiàng)目庫(kù)首批標(biāo)準(zhǔn)示范海塘。目前，該工程已完成近50%的工程量，計(jì)劃2021年全面完工。在工程施工現(xiàn)場(chǎng)記者看到，垛口造型的防浪墻已初具雛形，像極了一條“海上長(zhǎng)城”，而在設(shè)計(jì)圖紙上，可以看到未來(lái)海塘上的閘站和啟閉房頂部將采用仿古歇山頂亭形式，塘身新增寧海舞龍、特色漁具、海洋科普、寧海海鮮、寧海慢生活等主題元素，與防浪墻的長(zhǎng)城型態(tài)有機(jī)融合。
寧海縣水利局副局長(zhǎng)金軍洪表示汶溪周塘正在以“安全+”的理念來(lái)打造海塘樣板工程，在滿足防臺(tái)防潮安全的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)上注重將生態(tài)、景觀、文化有機(jī)結(jié)合，結(jié)合該縣生態(tài)名城建設(shè)要求，打造生態(tài)舒適的濱海綠道景觀帶，致力把海塘建成生態(tài)線、風(fēng)景線、文化線。“我們改變以往海塘護(hù)坡采用傳統(tǒng)砌石或預(yù)制塊、堤頂?shù)缆凡捎没炷翝仓淖龇ǎ称虏捎瞄]氣客土對(duì)塘身進(jìn)行防滲處理，種植低矮灌木、地被等本地植被，堤頂路面采用彩色瀝青道路，既展示海塘風(fēng)格效果，又增加海塘道路的通行能力。”金軍洪說(shuō)。
溫州：
融塘于城
實(shí)現(xiàn)海塘“安全+”
夜晚的甌江兩岸，燈光璀璨。漫步在溫州沿江防洪堤一側(cè)，觀景平臺(tái)上載歌載舞，休閑驛站里各種食物熱氣騰騰，甌江上游輪汽笛聲聲，漫步道、跑步道和騎行道全線貫通，儼然成了一座高品質(zhì)的帶狀濱江公園。
站在“安瀾亭”旁，溫州市水利規(guī)劃發(fā)展中心主任林統(tǒng)侃侃而談：“海塘，歷來(lái)是沿海城市防洪御潮最重要的安全屏障，缺少海塘護(hù)衛(wèi)，曾給溫州帶來(lái)慘痛記憶。”1994年17號(hào)臺(tái)風(fēng)，溫州市多處海塘被毀，龍灣永強(qiáng)片堤防全線崩潰。災(zāi)害之后，溫州建成永強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)堤塘，這條“東海第一堤”是當(dāng)時(shí)海塘建設(shè)的創(chuàng)舉，成為政府和民間合力實(shí)施重大水利工程的樣本。經(jīng)過(guò)多年努力，溫州以永強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)為引領(lǐng)，加快海塘建設(shè)步伐。尤其是近些年來(lái)，各地將海塘作為重大民生工程，溫州主城區(qū)基本建成百年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤，飛云江鰲江河口兩岸基本建成五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤，筑起一線海塘安全防線。
在持續(xù)的建設(shè)熱潮中，海塘的建設(shè)理念也在不斷創(chuàng)新。城區(qū)的甌江沿江防洪堤工程，從設(shè)計(jì)之初就樹(shù)立了“融塘于城”的創(chuàng)新理念。 “項(xiàng)目謀劃時(shí)，我們不僅考慮將其作為一道安全屏障，還同步謀劃提升海塘工程在帶動(dòng)城市開(kāi)發(fā)、人居環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)交通發(fā)展等方面的特殊作用。” 林統(tǒng)說(shuō)，事實(shí)證明，城區(qū)沿江防洪堤工程的建設(shè)，已經(jīng)成為溫州拓展城市發(fā)展空間新模式的最初探索。“我們依托海塘帶動(dòng)‘兩線三片’開(kāi)發(fā)建設(shè)和‘大建大美’推進(jìn)，促使沿線10多公里土地增值并得到開(kāi)發(fā)。這里更成為大型商業(yè)綜合體、樓宇經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、夜間消費(fèi)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等城市經(jīng)濟(jì)和月光經(jīng)濟(jì)的新興集聚地，以及吸引民間投資、布局民生工程和亮點(diǎn)工程的城市平臺(tái)。海塘工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工程本身的建設(shè)意義。”
城區(qū)沿江防洪堤工程的探索，也已經(jīng)在溫州市各地得到推廣。溫州鹿城區(qū)七都島就是一個(gè)很好的例子，七都植入海塘工程“安全+”理念，融塘于城，將生態(tài)灘地、游步道貫通、道路交通、旅游景觀平臺(tái)等設(shè)施和功能融入海塘，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)塊城市價(jià)值的提升。地處甌江的七都島，曾因?yàn)榈貏?shì)低，又缺少高標(biāo)準(zhǔn)堤塘護(hù)衛(wèi)，在以往的臺(tái)風(fēng)中吃盡苦頭。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，海水都會(huì)倒灌淹沒(méi)農(nóng)田和房屋，對(duì)于七都島的島民們來(lái)說(shuō)，以前每次遇到臺(tái)風(fēng)，就意味著“離島轉(zhuǎn)移”。現(xiàn)在，全長(zhǎng)14.8公里的七都環(huán)島防洪堤塘已經(jīng)建成投用，七都島標(biāo)準(zhǔn)海塘在抵御百年一遇甌江洪潮的同時(shí)，也將防洪、景觀、交通融于一體，打造了靚麗的景觀島嶼。鹿城區(qū)七都街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任朱海濱告訴記者，七都環(huán)島海塘岸帶從“一條防御帶”向安全屏障、生態(tài)廊道、貫通走廊、文化長(zhǎng)廊、活力珠鏈、產(chǎn)業(yè)高地“六大功能”蝶變，“海塘的建設(shè)完成，不僅有效提升了島內(nèi)的防洪安全，更讓位于鬧市中心的七都島成為了一片投資的熱土和市民休閑旅游的城市‘后花園’。”
海塘是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施海塘安瀾千億工程，充分體現(xiàn)了浙江“重要窗口”的擔(dān)當(dāng)作為。“我們一方面要提高海塘的防御標(biāo)準(zhǔn)、加大海塘提標(biāo)加固措施，另一方面還要對(duì)海塘的生態(tài)進(jìn)行改造，進(jìn)行全方位的融合提升，并推行產(chǎn)權(quán)化、物業(yè)化、數(shù)字化改革，建設(shè)安全可靠的工程體系和高效智慧的管理體系，打造平安綠色幸福海塘，為浙江省“四大建設(shè)”和沿海高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。” 浙江省水利廳海塘專(zhuān)班涂成杰表示。
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